在全市“两学一做”学习教育工作

座谈会上的讲话

赵晓君

（2016年4月15日）

同志们：

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实中央和全省“两学一做”学习教育工作座谈会精神，对全市开展“两学一做”学习教育进行安排部署。刚才，越平同志传达了习近平总书记重要指示精神和中央、全省学习教育工作座谈会精神。下面，就抓好贯彻落实，扎实开展全市“两学一做”学习教育，我讲五点意见。

一、提高思想认识，深刻领会开展“两学一做”学习教育的重要意义

   “两学一做”学习教育指向明确、路径清晰，既是党中央持续巩固深化作风建设成果的重要举措，更是面向全体党员开展党内教育的生动实践，对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础，协调推进“四个全面”战略布局，具有重大的政治意义、战略意义、历史意义。中央和省委对开展“两学一做”学习教育提出了明确具体的要求，我们必须深刻领会、全面贯彻，坚决把“两学一做”学习教育抓紧、抓实、抓到位，确保中央和省委精神落地生根、开花结果。

开展“两学一做”学习教育，是全面从严治党的应有之义。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，总揽全局、运筹帷幄，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为抓手，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，打出一整套从严治党组合拳，取得了显著成效，党风政风呈现全新气象。“两学一做”学习教育与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育一脉相承，是党中央向全党发出的政治号令，是“全面从严治党永远在路上”的再动员、再深化、再出发，有利于巩固和深化管党治党成果，保持和发扬良好作风，再添把火、加把劲，促使党员干部在政治上补课、精神上补钙、思想上提神，为建设中国特色社会主义伟大事业提供坚强有力的思想和组织保障。

开展“两学一做”学习教育，是思想政治建设的力量之源。思想政治建设是党员干部的“必修课”，是我们党加强自身建设、不断赢得胜利的“传家宝”。但现在看，思想政治建设经常化制度化不够的问题还比较突出，导致一些党员干部思想认识上出现了偏差，理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心；党的意识淡化、看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩；宗旨观念淡薄、利己主义严重，漠视群众疾苦、损害群众利益；精神不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为；道德行为不端，贪图享受、奢侈浪费，等等。开展“两学一做”学习教育，就是要通过深化党内经常性教育，抓在平常、融入日常、体现经常，聚焦做合格共产党员，使广大党员把党章党规和系列重要讲话精神内化于心、外化于行，坚定信仰信念、树立清风正气、勇于担当作为，全面提升思想觉悟和政治素养，始终保持先进性和纯洁性，以实际行动树新风、扬正气、开新局。

开展“两学一做”学习教育，是基层队伍建设的固本之策。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。党员是党的肌体的细胞，党员合格党的组织才坚强有力。推进全面从严治党，既要抓好领导干部“关键少数”，更要抓好普通党员“绝大多数”，全力打通从严治党“最后一公里”。开展“两学一做”学习教育，有利于把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，教育引导广大党员自觉尊崇党章、遵守党规，努力使党的每一个细胞都健康起来，每个组织都坚强起来，不断提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，真正成为“坚强前哨”和“坚固堡垒”。

开展“两学一做”学习教育，是加快振兴发展的关键之举。近一个时期以来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平总书记重要讲话精神为思想统领，深入贯彻“四个全面”战略布局，牢牢遵循“五大发展”理念，科学谋划发展蓝图，全力攻坚重点任务，在推动新一轮振兴发展中迈出稳健有力步伐。但对照如期全面建成小康社会、建设“美丽四平、幸福家园”的目标，可以说任重而道远。特别是在新常态下，面对国家新一轮振兴东北老工业基地、加快哈长城市群发展，四平要抢抓机遇、战胜挑战、跨越发展，迫切需要全市党员干部鼓足士气、凝心聚力、共同奋斗。开展“两学一做”，就是要通过学习教育，引导广大党员干部自觉学习中国特色社会主义理论体系最新成果，进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，锻造更加过硬作风、过硬素质、过硬能力，全面激活推动发展的内在引擎，汇聚全社会共同推动四平振兴的磅礴力量。

二、把握总体要求，推动“两学一做”学习教育扎实有序开展

关于如何开展好这次学习教育，中央和省《方案》已作出了集中阐述和全面部署。我市制定了《实施方案》，并紧密结合实际，分领域、分行业制定了指导方案，做出了具体安排。我们要准确把握中央和省委精神，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，突出正常教育，区分层次，用心抓细、用力抓实。具体工作中，要着力把握3点：

一要把“学”作为前提和基础。“两学一做”，基础在“学”。“学”是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。开展学习教育，要把学党章党规与学“系列讲话”有机结合起来，在学“系列讲话”中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟“系列讲话”的基本精神和实践要求，不断强化工作生活养成，让学党章党规成为一种责任、一种习惯、一种自觉。同时，要注意区分层次、区分对象明确学习的重点内容，增强针对性和实效性。

全体党员学党章党规，要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员的条件、义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉；学系列讲话，要以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为基本教材，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，做到学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

县处级以上党员领导干部要在学习教育中作表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。学党章党规，既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，还要掌握好党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，以及地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平；学系列讲话，要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记在我省视察时的重要讲话精神，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，按照中央规定的7个方面内容，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，全面、系统、深入地领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

二要把“做”作为重点和关键。“两学一做”，关键在“做”。每个党员、每个党员领导干部都要把自己摆进去，联系思想、工作、作风实际，以学促做、知行合一，做合格的共产党员。

做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员都要把向党中央看齐落实在实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，绝不允许出现“不看齐”、“看不齐”的问题。

要立起新形势下合格党员的标准。根据习近平总书记一系列重要论述，中央提出了“四讲四有”。每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，锤炼坚强党性，砥砺高尚品格，勇于作为担当，对得起党、对得起人民，树立共产党员先锋形象。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进我市新一轮振兴发展中当标兵、作模范。

三要把经常性教育的特点突出出来。这次学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是运用日常的教育途径和方式加强党的思想政治建设。

突出经常性教育的特点，就要把党支部的应有作用充分发挥出来。当前，一些地方党员教育管理的任务之所以落实不好，就是因为党支部的正常作用没有发挥好，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化。强调经常性教育，要求每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。

突出经常性教育的特点，就要切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。这次学习教育，要求所有党支部都要采取开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等形式抓好学习教育。要以党的组织生活为基本形式，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫，防止搞没有实际内容的动作和“花架子”。要充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活的质量和水平，解决庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。

三、强化问题导向，把解决问题贯穿学习教育全过程

强化问题意识、问题导向，是十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，必须切实解决突出问题，坚决防止流于形式、走过场。

一方面，要聚焦突出问题，明确“改什么”。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央和省《方案》提出了总体要求，概括起来就是要重点解决党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、以及基层党组织建设中存在的问题。对全体党员而言，重点要解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问题。对县处级以上党员领导干部而言，重点要解决带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的问题。在此基础上，具体到每名党员干部还要结合实际，紧紧盯住群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育尚未解决的问题清单、广大干部群众反映强烈的突出问题、精神状态和思想作风方面影响制约发展的突出问题、党员干部自身存在的个性化具体问题，进行深查细照，把要解决的问题找准、找深、找透，树起整改的靶子。

另一方面，要落实整改抓手，明确“怎么改”。找到问题只是第一步，最终是要解决问题。要突出用好“四个抓手”，精准发力，持续用力，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。一要抓好教育引导。从学习教育一开始就要注重澄清模糊认识、消除思想障碍，严格教育管理党员，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。特别是对那些淡忘党员身份的，要让他们真正警醒惊觉，自觉改正问题。二要抓好专项整治。重点要整治部分基层干部存在的执法不公、偏亲厚友、贪腐谋私等损害群众利益的突出问题；整治部分党员领导干部存在的精神状态不佳、进取意识差、不作为慢作为乱作为等突出问题；整治一些党员干部存在的不执行中央八项规定和省市委具体规定精神、顶风违纪搞“四风”等突出问题。对这些问题，要有针对性地提出整改方案和整改计划，制定时间表、任务书和路线图，做到即知即改、真改实改彻底改。三要抓好集中整顿。领导班子不团结、搞无原则纷争，基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，各项工作就无法正常开展，开展学习教育就更无从谈起。对问题突出的领导班子和基层党组织，必须先整顿到位，再开展学习教育。要通过配好班子、健全组织、完善制度等措施，激发动力、增强合力、提升组织力，使整顿转化和学习教育相互促进。四要抓好立规执纪。要针对新情况新问题，以改革精神补齐制度短板，强化制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度；集中搞好党员组织关系排查，健全完善流动党员管理制度；结合民主评议党员工作，稳妥慎重开展不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。特别是要从严正风肃纪，确保中央和省市委出台的各项从严治党制度规定落地见效。

四、坚持互促互进，以学习教育助推全市“十三五”开好局起好步

开展“两学一做”学习教育，最终成效要体现到推动四平新一轮振兴发展上。要把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地本部门本单位重点任务结合起来，真正把广大党员干部在学习教育中激发出来的激情和干劲转化成做好工作的强大动力，以实实在在的工作成效检验和体现学习教育成果。

一是要真抓实干、奋发有为，确保实现“十三五”良好开局。今年是“十三五”开局之年，也是我市建成中等偏上水平小康社会夯实基础的第一年。要在学习教育中着力引导广大党员干部解放思想、坚定信心、担当有为，进一步把思想和行动统一到中央和省市委各项决策部署上来，积极投身全市改革发展主战场，以新状态、新思路、新作为开创新局面。近一个时期以来，市委着眼谋划推动四平新一轮振兴发展，先后组织召开了多个重要会议，安排部署了一系列重点工作，可以说任务十分艰巨繁重。各地、各部门要切实增强责任感、使命感，突出“执行力”建设，紧密结合各自实际，细化“责任书”、标定“时间表”、绘好“路线图”，围绕完成年初确定的任务目标，倒排工期、挂图作战，确保市委决策部署一贯到底、落地生根，真正把工作抓出亮点、抓出成效。特别是当前已经进入项目建设黄金期，一定要争分夺秒、快字为先、干字当头，抓紧夯实4.18集中开工亿元以上项目前期工作，加快推动“十三五”重点项目按时序开工建设，全力争取再引进落地一批基础性、先进性、历史性项目，牢牢掌握新一轮振兴发展主动权。

二是要瞄准短板、克难攻坚，全面夯实新一轮振兴发展基础。问题是时代的声音，也是我们实现转型提速、弯道超车的主攻方向。要强化问题导向，聚焦产业竞争力不强、服务业发展不快、县域经济薄弱等发展短板和环节，有的放矢、精准施策，坚决打好“六个攻坚战”，合力突破瓶颈制约，开创振兴发展新境界。坚持把改革创新作为推动发展的根本动力，向改革要红利，向创新要效益，争当改革促进派、实干家，加快标志性、引领性重点改革任务率先破题。要把供给侧结构性改革作为推动“十三五”发展工作主线和战略重点，按照中央和省市委部署要求，全面落实“三去一降一补”五大任务，充分释放老工业基地内在活力潜力。要通过开展“两学一做”学习教育，砥砺迎难而上的奋斗精神、舍我其谁的担当精神、夙兴夜寐的进取精神，引导广大党员干部用苦干实干扛起时代担当，用拼搏奉献彰显人生价值，引领全市上下万众一心、众志成城，共同谱写“美丽四平、幸福家园”崭新篇章。

三是要精心组织、周密安排，圆满完成市县乡换届工作任务。换届是全市政治生活中的一件大事，是今年党的建设和组织工作的重头戏。一定要站在全面建成小康社会、建设“美丽四平、幸福家园”、推动四平新一轮振兴发展的全局高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义。要以学习教育为契机，准确把握中央和省市委关于市县乡换届的目标要求、重点任务，把加强党的领导贯穿换届工作始终，进一步压紧压实各级党委管党治党主体责任，在换届工作中充分发挥总揽全局、协调各方的作用，确保换届工作的正确方向。要注重用好选人用人“指挥棒”，对那些肯干事、能干事的，要优先提拔、予以重用；对那些不愿负责、不敢担当、为官不为、慵懒散拖的，要及时调整，推动形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的工作局面。要高标准、严要求，把纪律挺在前面，以“零容忍”确保换届风清气正，真正选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。

五、加强组织领导，确保学习教育取得实效

全市各级党委（党组）要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，精心组织、周密安排、加强指导，确保尽好责、抓到位、见实效。

一要层层压实责任。各县（市）区党委和市直部门（单位）党组（党委）要发挥关键作用，制定实施方案，保障工作力量，加强督促指导。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。市委常委要带头加强学习、带头参加讨论、带头整改问题、带头完善制度，各级党组织书记要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定、重要任务亲自部署，不当“甩手掌柜”；各级领导干部要以上率下，干在实处、走在前列，打出样、立标杆、作表率。各级党委组织部门要成立“两学一做”学习教育协调小组，精心制定具体实施方案，切实搞好统筹谋划和组织协调；有关部门要密切配合、分工协作，形成工作合力，有序推进学习教育开展。

二要强化分类指导。根据不同领域、行业和单位的特点，结合不同层次、不同群体党员实际，我市制定了分类指导方案，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，努力做到具体化、精准化、差异化，防止一个模式、一刀切。机关事业单位、窗口单位和服务行业、农村和社区、企业和社会组织以及学校医院等要立足实际，分类开展“机关单位党员进社区、志愿服务做模范”、“优质服务、便民利民”、“一名党员一面旗、承诺践诺当先锋”、“党员示范岗”以及“最美白衣天使”、“最美教师”评选等主题实践活动，推动学习教育在各个领域、各个层面取得实实在在的成效。

三要强化督查考评。各级党委（党组）要以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，督促各级党组织特别是“一把手”抓好“两学一做”学习教育。要坚持常态化的学习教育督查制度，经常听取情况汇报，经常深入现场指导，经常开展暗访督查，坚决防止形式主义、走过场。要把督查重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，及时帮助解决出现的问题。要把组织开展学习教育情况，作为今年党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，有效传导压力，确保学习教育取得实效。

四要强化舆论宣传。充分运用多元化媒体，积极宣传“两学一做”的重要意义、经验做法和主要成效，增强吸引力、感染力和实效性。要结合纪念建党95周年，在五城联创、项目建设等重点工作中挖掘正面典型，做好优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传工作，充分发挥引领示范作用，积极营造学习教育的良好氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大，影响深远。全市各级党委（党组）要认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，引导广大党员主动受教育，端正思想作风、解决突出问题，务求取得实实在在的成效，为建设“美丽四平、幸福家园”、打造新一轮东北振兴战略性支点城市提供有力保障。