关于在全市机关事业单位党员中
开展“两学一做”学习教育的指导方案
按照《中共四平市委关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》要求，为区分层次、有针对性地开展学习教育，现就全市机关事业单位“两学一做”学习教育，制定如下指导方案。
一、深入开展学习教育，全面提升思想政治素质
（一）明确学习重点。要认真学习党章，原原本本学习，逐章逐条认真研读，系统掌握党的基本知识，熟知熟记党章的基本内容。要着眼明确基本标准、树立行为规范，全面理解党的纲领，牢记入党誓言，牢记党的宗旨，牢记党员的义务和权利。要把学习党章与学习中国特色社会主义理论体系相结合，与学习习近平总书记系列讲话精神相结合，与学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》相结合，从理论、实践、制度全面理解党章的地位和作用，强化理想信念和党性修养，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。
（二）丰富学习方式。要定期组织党员集中学习，围绕专题学习讨论，明确学习要求，引导党员搞好自学。党支部要针对不同层次党员需求，创新和丰富学习方式，充分利用网络信息平台、报刊传媒阅读、手机党课、口袋书卡等多样化学习方式进行经常性学习，坚持个人自学与集中学习相结合，在线学习与传统学习相结合，撰写个人学习心得与党小组研讨交流相结合。加强党支部间的交流，举办“建设美丽四平、争做合格党员”主题演讲、学党章党规知识竞赛等互动交流活动。
（三）讲好专题党课。“七一”前后，结合纪念建党95周年，每名县处级领导干部在学习教育中都要带头在本部门（单位）党委（党组）或包保基层单位讲1次以上党课。党组织负责人要深入社区、农村、企业讲党课。鼓励党务干部、党员代表结合自身岗位实际在所在党支部讲党课。讲党课要结合专题学习讨论，深入剖析，释疑解惑，提出明确要求，达到良好效果，切实使讲党课成为统一思想、深化认识、激发动力、增强干劲的过程。开展“传承英雄史、再铸英雄魂”红色党性教育，重温入党誓词，重走红色路线，把坚定的理念信念深深根植于机关事业单位党员心中。
二、深入开展批评和自我批评，聚焦问题整改
（一）召开专题组织生活会。聚焦“两学一做”主题，召开高质量的民主生活会和组织生活会。要扎实做好会前准备。广泛征求党员群众意见，深入开展谈心谈话，认真对照本部门（单位）职能和党员职责，主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。要开展积极健康的批评和自我批评。紧密联系实际、聚焦突出问题，敢于揭短亮丑。自我批评要触及思想、触及灵魂，不遮掩、不虚伪、不护短，襟怀坦荡；相互批评要开门见山、直指问题，善意劝告、真心提醒，切实体现严肃认真庄重。要认真制定整改方案和个人整改计划。针对存在的突出问题和薄弱环节，剖析根源症结，按照具体化、可操作、能落实的要求，制定整改方案，确定整改清单，明确整改措施和完成时限，确保学习教育取得实效。
（二）突出问题导向。结合实际，有针对性地从具体事情抓起，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。在宗旨意识方面：重点解决党员宗旨观念淡薄，不能正确处理国家、集体和个人之间的利益关系的问题；解决党员官本位思想突出，衙门习气严重，门难进、脸难看、事难办的问题；解决党员组织观念淡薄，讲人情、不讲原则，讲关系、不讲政策的问题；解决党员群众意识淡化，缺少体察基层情况和百姓疾苦的问题等等。在政治纪律政治规矩方面：重点解决党员组织观念淡薄，搞小帮派、小团体、小圈子，用江湖义气代替党性原则的问题；解决党员对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论，传播政治谣言，丑化党的形象的问题；解决党员搞自由主义，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排，事前不请示、事后不报告的问题；解决党员无视规定，不如实向组织报告有关事项的问题等等。在工作作风方面：重点解决党员精神不振，不敢负责，不敢担当，推诿扯皮，人浮于事的问题；解决党员思想空虚，得过且过，庸庸碌碌混日子的问题；解决党员进取心不强，不专心谋事，不真心干事，不作为、慢作为的问题；解决党员工作“中梗阻”或搞上有政策、下有对策的问题等等。在廉洁自律方面：重点解决党员权力观扭曲，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；解决党员个人权力利益化，借权营生的问题；解决党员贪图安逸享乐，占用公共资源，顶风违纪的问题等等。巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”，强化“三严三实”教育，推动党的作风不断好转，让群众看到实实在在的成效。
（三）认真开展民主评议党员工作。以党支部为单位认真组织开展民主评议。要严格方法步骤。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议；结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。要规范评定档次。按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四种情形，确定每名党员的评议等次。要用好评议结果。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。
三、深入开展主题实践活动，做合格党员
结合机关事业单位实际，围绕“六型”机关创建活动，提高服务质量，提升服务效能，转变工作作风，树立公仆形象，促进机关事业单位党员模范履行岗位职责，引导党员在直接联系服务群众中发挥先锋模范作用。
（一）开展“机关（事业）单位党员进社区（村屯、企业）、志愿服务作模范”主题实践活动。按照服务型机关建设要求，建立党员工作联系点，积极开展志愿服务，为群众排忧解难，全力打好扶贫攻坚、服务攻坚战，用模范带头、精准帮扶、热情服务赢得群众的支持和信任。
（二）开展“提高服务群众能力”岗位练兵活动。按照效能型机关建设要求，重点围绕五大发展理念、供给侧结构性改革等内容，聚焦旅游产业、工业经济、金融、现代农业和城市规划建设等重点领域，加强新理念、新知识、新技术等学习培训，认真落实“严、深、精、细、快”五字要求，举办机关事业单位党员专业技能等大赛，提高服务基层、服务群众水平，努力建设一支能力过硬、务实高效的党员队伍。
（三）开展“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”警示教育活动。按照廉洁型机关建设要求，组织机关事业单位党员参加全省警示教育展览，使各级机关事业单位党员牢记“五个必须”，坚持“四个服从”，真正做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不碰触。
全市各级机关事业单位要把开展“两学一做”学习教育作为一项重要的政治任务，推动全面从严治党向基层延伸，持续强化党员经常性思想教育，全面加强机关事业单位思想、组织、作风、业务、廉政、文化六大建设，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的党员干部队伍，为建设“美丽四平、幸福家园”提供强大支撑。
按照《中共四平市委关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》要求，为区分层次、有针对性地开展学习教育，现就全市机关事业单位“两学一做”学习教育，制定如下指导方案。
一、深入开展学习教育，全面提升思想政治素质
（一）明确学习重点。要认真学习党章，原原本本学习，逐章逐条认真研读，系统掌握党的基本知识，熟知熟记党章的基本内容。要着眼明确基本标准、树立行为规范，全面理解党的纲领，牢记入党誓言，牢记党的宗旨，牢记党员的义务和权利。要把学习党章与学习中国特色社会主义理论体系相结合，与学习习近平总书记系列讲话精神相结合，与学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》相结合，从理论、实践、制度全面理解党章的地位和作用，强化理想信念和党性修养，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。
（二）丰富学习方式。要定期组织党员集中学习，围绕专题学习讨论，明确学习要求，引导党员搞好自学。党支部要针对不同层次党员需求，创新和丰富学习方式，充分利用网络信息平台、报刊传媒阅读、手机党课、口袋书卡等多样化学习方式进行经常性学习，坚持个人自学与集中学习相结合，在线学习与传统学习相结合，撰写个人学习心得与党小组研讨交流相结合。加强党支部间的交流，举办“建设美丽四平、争做合格党员”主题演讲、学党章党规知识竞赛等互动交流活动。
（三）讲好专题党课。“七一”前后，结合纪念建党95周年，每名县处级领导干部在学习教育中都要带头在本部门（单位）党委（党组）或包保基层单位讲1次以上党课。党组织负责人要深入社区、农村、企业讲党课。鼓励党务干部、党员代表结合自身岗位实际在所在党支部讲党课。讲党课要结合专题学习讨论，深入剖析，释疑解惑，提出明确要求，达到良好效果，切实使讲党课成为统一思想、深化认识、激发动力、增强干劲的过程。开展“传承英雄史、再铸英雄魂”红色党性教育，重温入党誓词，重走红色路线，把坚定的理念信念深深根植于机关事业单位党员心中。
二、深入开展批评和自我批评，聚焦问题整改
（一）召开专题组织生活会。聚焦“两学一做”主题，召开高质量的民主生活会和组织生活会。要扎实做好会前准备。广泛征求党员群众意见，深入开展谈心谈话，认真对照本部门（单位）职能和党员职责，主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。要开展积极健康的批评和自我批评。紧密联系实际、聚焦突出问题，敢于揭短亮丑。自我批评要触及思想、触及灵魂，不遮掩、不虚伪、不护短，襟怀坦荡；相互批评要开门见山、直指问题，善意劝告、真心提醒，切实体现严肃认真庄重。要认真制定整改方案和个人整改计划。针对存在的突出问题和薄弱环节，剖析根源症结，按照具体化、可操作、能落实的要求，制定整改方案，确定整改清单，明确整改措施和完成时限，确保学习教育取得实效。
（二）突出问题导向。结合实际，有针对性地从具体事情抓起，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。在宗旨意识方面：重点解决党员宗旨观念淡薄，不能正确处理国家、集体和个人之间的利益关系的问题；解决党员官本位思想突出，衙门习气严重，门难进、脸难看、事难办的问题；解决党员组织观念淡薄，讲人情、不讲原则，讲关系、不讲政策的问题；解决党员群众意识淡化，缺少体察基层情况和百姓疾苦的问题等等。在政治纪律政治规矩方面：重点解决党员组织观念淡薄，搞小帮派、小团体、小圈子，用江湖义气代替党性原则的问题；解决党员对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论，传播政治谣言，丑化党的形象的问题；解决党员搞自由主义，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排，事前不请示、事后不报告的问题；解决党员无视规定，不如实向组织报告有关事项的问题等等。在工作作风方面：重点解决党员精神不振，不敢负责，不敢担当，推诿扯皮，人浮于事的问题；解决党员思想空虚，得过且过，庸庸碌碌混日子的问题；解决党员进取心不强，不专心谋事，不真心干事，不作为、慢作为的问题；解决党员工作“中梗阻”或搞上有政策、下有对策的问题等等。在廉洁自律方面：重点解决党员权力观扭曲，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；解决党员个人权力利益化，借权营生的问题；解决党员贪图安逸享乐，占用公共资源，顶风违纪的问题等等。巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”，强化“三严三实”教育，推动党的作风不断好转，让群众看到实实在在的成效。
（三）认真开展民主评议党员工作。以党支部为单位认真组织开展民主评议。要严格方法步骤。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议；结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。要规范评定档次。按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四种情形，确定每名党员的评议等次。要用好评议结果。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。
三、深入开展主题实践活动，做合格党员
结合机关事业单位实际，围绕“六型”机关创建活动，提高服务质量，提升服务效能，转变工作作风，树立公仆形象，促进机关事业单位党员模范履行岗位职责，引导党员在直接联系服务群众中发挥先锋模范作用。
（一）开展“机关（事业）单位党员进社区（村屯、企业）、志愿服务作模范”主题实践活动。按照服务型机关建设要求，建立党员工作联系点，积极开展志愿服务，为群众排忧解难，全力打好扶贫攻坚、服务攻坚战，用模范带头、精准帮扶、热情服务赢得群众的支持和信任。
（二）开展“提高服务群众能力”岗位练兵活动。按照效能型机关建设要求，重点围绕五大发展理念、供给侧结构性改革等内容，聚焦旅游产业、工业经济、金融、现代农业和城市规划建设等重点领域，加强新理念、新知识、新技术等学习培训，认真落实“严、深、精、细、快”五字要求，举办机关事业单位党员专业技能等大赛，提高服务基层、服务群众水平，努力建设一支能力过硬、务实高效的党员队伍。
（三）开展“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”警示教育活动。按照廉洁型机关建设要求，组织机关事业单位党员参加全省警示教育展览，使各级机关事业单位党员牢记“五个必须”，坚持“四个服从”，真正做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不碰触。
全市各级机关事业单位要把开展“两学一做”学习教育作为一项重要的政治任务，推动全面从严治党向基层延伸，持续强化党员经常性思想教育，全面加强机关事业单位思想、组织、作风、业务、廉政、文化六大建设，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的党员干部队伍，为建设“美丽四平、幸福家园”提供强大支撑。
